1、稽查概念
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2、政策前提
原海關(guān)稽查條例實施近20年來，國家經(jīng)濟社會生活發(fā)生了巨大變化，對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大幅增長，通關(guān)便利化和海關(guān)有效監(jiān)管面臨著新挑戰(zhàn)和新要求。特別是黨的十八大以來，中央對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，海關(guān)全面深化改革步伐不斷加快，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，原稽查條例已不能適應海關(guān)改革和發(fā)展的需要，修訂十分迫切。
為此，海關(guān)總署積極配合國務(wù)院法制辦推進海關(guān)稽查條例的修訂工作，經(jīng)過充分調(diào)研，廣泛征求意見和反復論證，2016年6月19日，《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)稽查條例>的決定》（國務(wù)院令第670號）正式公布，重新修訂的《海關(guān)稽查條例》已于2016年10月1日起正式施行。
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3、海關(guān)稽查對象、種類及內(nèi)容
稽查對象：與進出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位
稽查內(nèi)容：進出口貨物、賬簿、單證等相關(guān)資料
稽查目的：監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性和合法性，規(guī)范企業(yè)進出口行為。
4、稽查種類
（1）對一般貿(mào)易進出口的稽查。
（2）對保稅業(yè)務(wù)的稽查。
（3）對進出口貨物減免稅的稽查。
（4）對進出口商業(yè)瞞騙和價格瞞騙的稽查。
5、稽查內(nèi)容：
海關(guān)對被稽查人的下列活動的真實性和合法性實稽查：
（一）進出口申報；
（二）進出口關(guān)稅和其他稅、費的繳納；
（三）進出口許可證、件的交驗；
（四）與進出口貨物有關(guān)的資料記載、保管；
（五）保稅貨物的進口、使用、儲存、加工、銷售、運輸、展示和復出口；
（六）減免稅進口貨物的使用、管理；
（七）轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的承運、管理；
（八）暫時進出口貨物的使用、管理；
（九）其他進出口活動；
6、企業(yè)認知誤區(qū)：
誤區(qū)一：只有違法的企業(yè)才會被稽查，企業(yè)守法經(jīng)營，就不會被海關(guān)稽查
海關(guān)稽查當然是要查發(fā)違法企業(yè)的違法行為，但在選擇確定稽查目標時，面向的是所有的進出口企業(yè)為了查發(fā)問題，海關(guān)在稽查之前會進行多角度的分析，篩選高風險目標，確定具體風險點，而這些過程都與企業(yè)守法狀況的自我認知沒有半點關(guān)系，況且，企業(yè)自認為守法和海關(guān)是否認為企業(yè)守法完全是兩回事，自認為守法經(jīng)營所以不用擔心海關(guān)稽查的想法反而可能使企業(yè)因為缺乏必要的風險意識而陷于更加危險的境地
誤區(qū)二：海關(guān)稽查只針對進出口活動，國內(nèi)貿(mào)易不在海關(guān)稽查范圍之內(nèi)
海關(guān)稽查時，為了實現(xiàn)監(jiān)督進出口活動的真實性和合法性的目的，除了對進出口貨物和相關(guān)資料單證進行核實之外，對于企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易并非完全不予理會，當國內(nèi)貿(mào)易可能涉及進出口貨物時，海關(guān)可以予以一并核實，例如：通過核實國內(nèi)銷售情況，核實有無擅自內(nèi)銷保稅料件和成品的問題；通過核實國內(nèi)采購情況，核實加工貿(mào)易生產(chǎn)中有無擅自串換使用非保稅料件的問題等
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當收到海關(guān)稽查通知書怎么辦？
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海關(guān)政策越來越專業(yè)化，開放化，輕前端，重后端，提高了通關(guān)效率，將稽查重點轉(zhuǎn)移到后期的企業(yè)使用監(jiān)管中。在這個寬松開放的大環(huán)境下，博裕海關(guān)稽查應對小組于2017年8月正式成立，為所有進出口企業(yè)提供法律法規(guī)咨詢，應對海關(guān)的常規(guī)稽查活動。解決復雜的海關(guān)、海上貨物運輸和進出口貿(mào)易法律法規(guī)問題。同時，專注于關(guān)務(wù)策劃，企業(yè)AEO認證，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護，商品歸類爭議，完稅價格磋商，申請減免稅，關(guān)稅爭議協(xié)商，為企業(yè)提供更加全面的物流方案，以及整套的海關(guān)應對措施，為國家挽回稅收損失，為企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開展保駕護航。
案例回顧：
2018年4月28日，廣州某企業(yè)收到海關(guān)稽查通知書，對其于2017年6月份進口的二手注塑機貨物價值進行了質(zhì)疑，同時需下廠對設(shè)備重新檢驗。企業(yè)在收到稽查通知書后不知所措，不知道該如何應對，后經(jīng)供應商渠道介紹認識了博裕關(guān)務(wù)咨詢公司。
我司在接到該其稽查應對要求后，即派出3人工作小組進駐企業(yè)，著手對企業(yè)實際情況進行深入了解。仔細研究了海關(guān)稽查通知書，確認了海關(guān)的重點疑慮在于當時申報價格偏低，以及申報設(shè)備新舊程度偏舊以獲得較低審價，可能涉及國家稅收的流失。
我司在全面審核了當初進口時期的裝箱單、發(fā)票、購銷合同、報關(guān)單、報檢單、海關(guān)關(guān)稅增值稅單等原始單據(jù)后，明確了兩點方向：
一、申報價格確實略低于市場價格，但企業(yè)確實實際采購價格如實申報的，此批貨物為企業(yè)在國外通過拍賣機構(gòu)拍賣所得，且保留有當初拍賣信息截圖以及付匯水單。
二、該批二手注塑機原產(chǎn)日本，共15臺，年份在6-10年之間，雖然年份較長，但設(shè)備保養(yǎng)較好，成色不錯。因此從外觀上直觀感覺還具有八成新。 確認了這些基本信息后，我司主動聯(lián)系海關(guān)稽查部門下廠調(diào)研，在看過設(shè)備生產(chǎn)線上正常運轉(zhuǎn)工作后，調(diào)取了當初的所有原始資料供海關(guān)部門查閱，最終海關(guān)認同了我司的解釋以及貿(mào)易的合規(guī)。
總結(jié)：一般企業(yè)在收到海關(guān)稽查通知書后具有天然的抗拒性，擔心會對企業(yè)正常的生產(chǎn)流程有所干擾，擔心海關(guān)的會有行政處罰，甚至是涉嫌走私偷漏稅問題，因素大多采取消極對抗的方式，其實這不利于問題的解決。海關(guān)稽查屬于例行的常規(guī)檢查活動而已，作為企業(yè)應該積極配合，主動陳述客觀事實，對于過程模糊情況不明處應提供更多有利的證據(jù)，保證自身的合法權(quán)益。